Часть 3 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека закрепила следующее положение: каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи.
Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» установила следующее правило: всякая политика должна, прежде всего, направляться на достижение благосостояния и развития населения, а также на поощрение его стремления к социальному прогрессу.
Общепризнано, что минимальная зарплата должна быть в 2,5 раза выше прожиточного минимума, поскольку работник обязан обеспечивать не только себя, но и свою жену и детей.
Эксперты ООН рекомендуют: для развития человеческой личности минимальная оплата труда не должна быть менее 3-х долларов в час или 528 долл. при 176 часовой месячной занятости.
Для сравнения: минимальный размер оплаты труда в час в США составляет 7,25 доллара (в настоящее время обсуждается вопрос о 10 долларах в час), в Германии – 8,50 евро, во Франции - 9,61 евро (при этом обратим внимание на то, что п. 2 Манифеста французских «Желтых Жилетов» требует немедленного повышения на 40% минимальной зарплаты, пенсий и прожиточного минимума) В России минимальная зарплата в час составляет менее 1 долл.
Часть 3 статьи 37 Основного закона России закрепляет вознаграждение не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Эта конституционная норма позволяла Государственной Думе России 25 постсоветских лет устанавливать минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума. Для сведения: в РСФСР минимальная зарплата в 70 советских рублей в 1990 г. составляла 102% от «российского прожиточного минимума трудоспособного человека» в 68,6 рубля.
При ратификации Европейской социальной хартии из статьи 4 Хартии, Государственная Дума России исключила пункт 1, который признает за работниками «право на такое вознаграждение, которое позволит обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни».
По величине минимальной заработной платы Россия занимает одно из последних мест в Европе.
Среди стран двадцатки наша страна по этому показателю находится на предпоследнем месте. Ниже России только Индия, с ее 64 долл. В Германии 1400 евро, во Франции 1100 евро, в Китае около 500 долл., в Турции – 460 долл.
Негативные социально-экономические последствия низкого уровня оплаты труда:
1)политика минимизации оплаты труда и максимизации прибыли привела к тому, что десятки и сотни тысяч квалифицированных специалистов ежегодно уезжают из России в развитые страны. Так Россия теряет свой интеллектуальный потенциал и безвозмездно укрепляет позиции своих конкурентов;
2)при низкой оплате труда утопией является надежда многих российских собственников и руководителей на европейскую или американскую производительность труда. Так, отставание отечественного автопрома во многом связано с более низкой оплатой труда рабочих. Например, зарплата рабочего автомобильной промышленности в Германии составляет 4000 евро, а в России рабочие этой отрасли получают примерно 25-30 тыс. рублей;
3)бедность и материальная нищета человека унижает и отупляет, оказывает негативное воздействие на демографическую ситуацию в стране. По одному из исследований Росстата, на вопрос «Что вам мешает родить детей?» 85% опрашиваемых назвали материальные трудности;
4)низкий уровень оплаты труда ведет к тому, что больше половины россиян, помимо основной работы, вынуждены, так или иначе, подрабатывать. Но когда человек работает, например, по 12 часов в день, то данное обстоятельство не самым лучшим образом сказывается на качестве труда и психического здоровья работника, его семейно-брачных отношениях.
5) набор из квартиры, машины и дачи, традиционно свидетельствующий о достойном уровне жизни, имеют лишь 17% россиян.
Несправедлива ситуация, когда зарплата министра финансов 1.7 млн. руб. в месяц, а министра образования 450 тыс. руб. при минимальной зарплате чуть больше 11 тыс. руб.
Для сведения: в СССР зарплата Генерального секретаря ЦК КПСС превышала минимальную зарплату в стране примерно в 17 раз (1200 руб.:70 руб.)
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 14.11.1991 № 1873-I был определен верхний предел заработной платы Председателя Верховного Совета РСФСР, Президента РСФСР и Председателя Конституционного Суда РСФСР в размере 21 минимальной заработной платы. При этом было установлено, что величина основной заработной платы государственного служащего в РСФСР, включая все виды доплат, не может превышать указанный предел.
После расстрела Верховного Совета РСФСР в 1993 года в оплате труда государственных чиновников, особенно высшего ранга, наступил беспредел.
Вот как выглядит соотношение ежемесячных зарплат лидеров ведущих стран и минимальных зарплат в этих странах в долл. по итогам 2017года:
Президент США – 33 000 / 1 160 (28,5:1)
Лидер КНР – 1 716 / 150-300 (11,4-5,7 : 1)
Президент Финляндии – 12 225 / 2 000 (6,1 : 1)
Президент России – 12 580 / 140 (89,8 : 1)
премьер-министр Великобритании -16 542/1 569 (10,5 : 1)
президент Франции - 17 620 / 1 758 (10:1)
канцлер Германии - 22 000 / 1 780 (12,3:1)
премьер-министр Канады - 22 285 / 1458 (15,2:1)
премьер-министр Австралии - 33 645 / 1900 (17,7:1)
В соответствии с Конвенцией МОТ от 28 июня 1952 г. № 102 пенсия после 30 лет стажа не должна составлять меньше 40 % от заработной платы. В дальнейшем в Конвенции от 29 июня 1967 г. МОТ № 128 и Рекомендации МОТ от 29 июня 1967 г. № 131 коэффициент замещения пенсии от утраченного заработка был увеличен до 55 %
В Европейской Социальной Хартии указано, что после 35-40 лет страхового (трудового) стажа данный коэффициент должен составлять не менее 50-60 %. В Италии и Испании - 90 %, в Швеции и Германии - 65 %, во Франции - 50 %.
Пенсионеры в Нидерландах, Турции и Хорватии получают выплаты, которые составляют свыше 100% их зарплаты в момент выхода на пенсию.
Коэффициент замещения пенсии от утраченного заработка в современной России составляет примерно 32%. Пенсии в России в 6 раз меньше американских (225 и 1400$), а сотрудников в Пенсионом фонде в 2 раза больше.
Очевидно, что в стране не хватает главного национального проекта – «Достойная и справедливая оплата труда, высокое пенсионное обеспечение», способного обеспечивать лидирующие позиции России в современном мире.
На основе проведенного анализа вношу следующие предложения в резолюцию круглого стола:
1. Рекомендовать Тюменской областной Думе во взаимодействии с депутатами Государственной Думы от Тюменской области внести в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О поэтапном (до 2021 г.) введении в России международных стандартов оплаты труда и пенсионного обеспечения».
2. Считать целесообразным и справедливым в федеральном законе определить верхний предел заработной платы Президента России, Председателя Государственной Думы России, Председателя Совета Федерации России, Председателя Правительства России, Председателя Конституционного Суда России, Председателя Верховного Суда России в размере 21 минимальной заработной платы.
В федеральном законе установить, что величина заработной платы государственного и муниципального служащего в России, включая все виды доплат, не может превышать указанный предел.
В процессе нового этапа конституционной реформы закрепить в Основном законе страны положения, согласно которым минимальные размеры оплаты трута и пенсионного обеспечения в России не должны быть ниже международных стандартов; политические лидеры страны и правящие политические партии, не способные обеспечивать международные стандарты оплаты труда и пенсионного обеспечения, обязаны добровольно уходить в отставку, уступать руководящие должности представителям оппозиционных политических партий и движений.
3. Тюменскому областному отделению Движения НПСР (команда П. Н. Грудинина) разместить в Интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива» требование, изложенное в п.2 настоящих предложений.
4. Обратиться ко всем региональным отделениям политических партий и общественных объединений в Тюменской области с предложением провести в 2019 году ряд совместных акций, направленных на обеспечение поэтапного перехода России на международные стандарты оплаты труда и пенсионного обеспечения.
5. В мае 2019 года провести заседание круглого стола по проблематике оплаты труда и пенсионного обеспечения на территории Тюменской области, на котором обсудить ход реализации резолюции данного круглого стола.
Председатель Совета
Тюменского областного отделения
Движения НПСР (команда П. Н. Грудинина),
профессор, доктор юридических наук,
кандидат философских наук В.И. Осейчук