О трансформации ТюмГУ: взгляд изнутри и со стороны
(или открытое письмо профессорско-преподавательскому составу и студентам Тюменского государственного университета)
Дорогие друзья!
Мой более чем 25-летний опыт работы в ТюмГУ и забота о его лучшем будущем, позволяет и обязывает меня высказать ряд принципиальных соображений относительно трансформации нашего университета: что в нем происходит не так, что необходимо сделать исходя из интересов преподавателей, студентов, региона и страны. Мне не хотелось бы, чтобы наш университет под руководством нынешнего руководства и стараниями специалистов из Высшей школы экономики и Сколково дальше превращался в захудалый провинциальный вуз. Более того, мне хочется, чтобы моя внучка и мои внуки учились в одном из лучших университетов страны. Но для этого многое необходимо изменить в сфере высшего образования в целом и в ТюмГУ в частности.
Нравственный долг профессорско-преподавательского состава состоит в том, чтобы говорить правду, даже если она неугодна Правительству России, Тюменской области или ректорату ТюмГУ. При этом нам следует отвергать мысль, согласно которой, критикуют родное только предатели. Это глубочайшее заблуждение. Критикуют те, кому не безразлично, как и где мы живем и работаем. Именно в публичном признании проблем - начало их исправления. Но у многих представителей руководства России, Тюменской области и ТюмГУ пока нет понимания того, что если им указали на ошибки - значит, на них поработали.
Как известно, вместе с ростом продолжительности человеческой жизни увеличивается нагрузка на систему образования. Дело в том, что человеку приходиться переучиваться несколько раз в течение жизни. По оценке академика С. Глазьева, в среднесрочной перспективе самыми крупными отраслями в экономике станут здравоохранение, образование и наука.
Что касается образования и науки, то здесь ключевое значение имеет вопрос о том, кто и как управляет этими сферами. Сегодня, в управлении сферой науки и высшего образования процветает самодурство так называемых эффективных менеджеров, взяточничество, беспринципность и предательство национальных идеалов и интересов. Профессионализм, честность и порядочность профессорско-преподавательского состава в последние десятилетия осмеиваются и становятся мало кому нужны, нередко рассматриваются как пережиток прошлого. Отечественную сферу высшего образования пустили по ложному пути развития, незаметно подменили в ней такие ценности как научность, правдивость, коллективизм, справедливость и солидарность на фальшивые и заставили многих в эти фальшивые ценности поверить. К сожалению, лишь немногие понимают, что происходит на самом деле в сфере высшего образования и каков возможен финал при сохранении существующего положения вещей.
Настоящие педагоги в ТюмГУ давно не в чести, настоящих педагогов выживают всеми силами, чтобы не мешали разваливать остатки качественного советского высшего образования.На фоне массовых увольнений и сокращений происходит замена квалифицированных специалистов дилетантами, что не позволяет обеспечивать высокое качество образования, преемственность в подготовке молодых преподавателей.Дело дошло до того, что в отсутствие специалистов чтение некоторых дисциплин вынужденно переносится на более поздние учебные сроки, некоторые дисциплины читаются не специалистами. Кроме того, количество часов аудиторной годовой нагрузки на одну ставку преподавателя доведено до абсурдно-максимальных величин – 900-950!
Можно ли сказать, что нынешнее руководство ТюмГУ поощряет занятия наукой? Нет, оно преимущественно поощряет занятия имитацией науки. Видимо, это связано с тем, что сами они не были замечены в стремлении к научным достижениям. Можно даже утверждать, что вуз в последнее десятилетие переведен на «ручное управление серыми чиновниками и менеджерами», не имеющими значимых достижений в преподавании и научной деятельности. Но давно известно, чточем меньше почета ученым, тем меньше студентов и преподавателей занимаются наукой.
Сейчас в качестве одной из стратегических целей ТюмГУ избрана индивидуальная образовательная траектория. Повторяется ситуация, которая была с ЕГЭ. Введение единого государственного экзамена в общеобразовательных школах не имело серьезных и убедительных психолого-педагогических оснований. Все опиралось на популистские лозунги о коррупции и социальном неравенстве граждан. При этом как представители государственной власти, так и чиновники отраслевого министерства, ангажированные на внедрение ЕГЭ, постоянно ссылались на «успешный эксперимент». Но что измерялось и регистрировалось? Где результаты эксперимента? Вместе с тем, критики введения ЕГЭ прогнозировали крайне негативные последствия, которые сегодня не желают признавать представители власти и чиновники в кабинетах Министерстве науки и высшего образования. Тоже можно сказать и в отношении разрекламированной индивидуальной образовательной траектории в ТюмГУ. То, как эта новация реализуется, на мой взгляд, приносит больше вреда, чем пользы.
В последнее десятилетие в ТюмГУ был взят курс на искусственное омоложение управленческих кадров. Зримых достижений эта политика не принесла, да и не могла принести, поскольку был нарушен золотой принцип кадровой политики – сочетание опыта и молодости. Как известно, для профессионализма молодость не главный критерий. Авторы такой кадровой политики, видимо, не читали великого Цицерона: «величайшие государства рушились по вине людей молодых и поддерживались и восстанавливались стариками. Не силой мышц, не проворством и ловкостью тела вершатся великие дела, а мудростью, благим влиянием, разумными советами и предложениями, и все это в старости не только не отнимается, но даже укрепляется».
Как известно, демократия должна начинаться, прежде всего, на микроуровне, то есть и в университете. С этим в ТюмГУ дела обстоят далеко не лучшим образом. Профессорско-преподавательский составотстранен от участия в принятии каких-либо значимых решений по организации деятельности институтов или университета. Какие могут быть академические свободы, если профессорско-преподавательский состав университета не может избрать ректора ТюмГУ или отсутствует тайна голосования на заседании кафедры при выборах заведующего кафедрой?
На мой взгляд, основными причинами продолжающейся деградации ТюмГУ как классического университета являются: дефицит управленческих кадров, адекватно понимающих проблемы и перспективы сферы высшего образования, гуманистический вектор развития классического университета; передача университета «на кормление» весьма сомнительным личностям; отсутствие необходимого финансирования университета со стороны отраслевого министерства; переход к платному высшему образованию; прием в вуз на основе ЕГЭ; отказ от специалитета и переход на «болонскую» систему бакалавриата и магистратуры; развал аспирантуры; замена экзаменов бально-рейтинговой и тестовой системой оценки знаний студентов;почти узаконенная торговля дипломами с помощью дистанционной формы обучения; необоснованный и предательский приоритет научным публикациям в журналах, индексируемых базами данных Web of Science и Scopus; унижение профессорско-преподавательского состава мизерной оплатой труда; отсутствие самоорганизации и солидарности профессорско-преподавательского состава. Конечно, не все здесь зависело и зависит от руководства ТюмГУ, но многое завысило и зависит и от него тоже. В любом случае нас ожидает серьезная работа над ошибками (а иногда и преступлениями), ради того, чтобы снова сделать высшее образование одним из лучших в мире.
Чтобы в ТюмГУ вернулся «дух» автономии, науки и культуры познавательной деятельности необходимо вернуть профессорско-преподавательскому составу академические свободы и подчинить деятельность вуза задачам накопления, сохранения, совершенствования и передачи культурного, научного и технологического опыта, а не абсурдным задачам адаптации выпускников к уличному рынку и извлечению индивидуальной финансовой выгоды. В этой связи обозначу ключевые направления модернизации, которые, но мой взгляд, могут поднять Тюменский государственный университет на качественно новый уровень развития, сделают его одним из лидеров реформы высшего образования в интересах народа и государства:
1. Необходимо вернуть профессорско-преподавательскому составу ТюмГУ украденныеу него академические права и свободы. Как известно, согласно пункту 5.4 Устава ТюмГУ в редакции 2011г. в компетенцию конференции трудового коллектива входило принятие Устава ВУЗа и изменений в него, избрание ректора ВУЗа. Но в действующей редакции Устава ТюмГУ коллектив вуза лишен этих двух ключевых прав, что является покушением на автономию ТюмГУ и академические свободы. Видимо, «успешные менеджеры» посчитали, что академическая свобода профессорско-преподавательского состава ТюмГУ вредна для их авторитарного управления.
Поэтому возвращаюсь к своему предложению о созыве в обозримом будущем конференции работников и обучающихся ТюмГУ для обсуждения вопроса о внесении изменений и дополнений в пункты 4.5., 4.21., 4.42. и 4.54. Устава ТюмГУ, направленных на демократизацию отношений между профессорско-преподавательским составом вуза и руководством ТюмГУ, между ТюмГУ и Министерством науки и высшего образования России.
Речь идет о восстановлении и расширении прав трудового коллектива ТюмГУ, а именно: принятия Устава ВУЗа и внесения изменений в него; избрания ректора ВУЗа; избрания не менее половины членов наблюдательного совета ТюмГУ на альтернативной основе тайным голосованием; избрание не менее половины членов конкурсной комиссии на альтернативной основе тайным голосованием; права конференции рассматривать проект плана финансово-хозяйственной деятельности ТюмГУ и отчета об его исполнении; права конференции рассматривать вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности ТюмГУ и утверждения аудиторской организации; установлении запрета руководству ТюмГУ ограничивать свободное распространение информации о результатах научных исследований, научных гипотезах и критических высказываниях относительно деятельности органов управления любого уровня.
Мною, как руководителем регионального отделения межрегионального профсоюза «Университетская солидарность» подготовлен иск в суд, оспаривающий соответствующий пункт Устава, лишающий права профессорско-преподавательского состава выдвигать кандидатов и избирать ректора ТюмГУ. Приглашаю желающих преподавателей, в первую очередь участников нынешней конкурсной кампании, присоединиться к данному иску, дабы выбить у руководства ТюмГУ его излюбленный аргумент о том, что поскольку автор не работает в вузе, то не имеет права оспаривать его незаконные решения.
2. В настоящее время в ТюмГУ проводится конкурсный отбор профессорско-преподавательского состава. В целях преодоления распространенной практики закулисного определения победителей конкурсов и прикрытия этой порочной практики тайной голосования предлагаю внести в «Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу»ТюмГУпоправку следующего содержания:
«Конкурсная комиссия составляет рейтинг претендентов на основе их оценки исходя из сведений, представленных в конкурсную комиссию ТюмГУ и которые наиболее полно характеризуют квалификацию, опыт и результативность работы претендента. Рейтинг претендентов публикуется на сайте ТюмГУ не позже семи дней до заседания ученого Совета ТюмГУ.
Рейтинг составляется на основании суммы балльной оценки, выставленной членами конкурсной комиссии претенденту, включающей:оценку основных результатов, ранее полученных претендентом, касающихся изданных учебников и учебных пособий, опубликованных монографий и научных статей в журналах ВАК, индекса Хирша, достижений студентов, в отношении которых осуществлялось научное руководство; оценку квалификации претендента; оценку опыта чтения дисциплин, которые предполагается закрепить за претендентом;оценку предлагаемых планов развития претендента и/или подразделения; оценку студентами открытого занятия претендента.
Победителем конкурса считается претендент, занявший первое место в рейтинге претендентов.
В течение 3 рабочих дней после принятия решения о победителе конкурса Управление по работе с персоналом размещает решение о победителе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ТюмГУ».
Данную поправку в Положение предлагаю внести на заседании ученого Совета ТюмГУ в мае 2020 года.
При этом обращаюсь к конкурсной комиссии ТюмГУ с предложением вносить ученому Совету ТюмГУ мотивированные рекомендации. Поясню это предложение на собственном примере. Если конкурсная комиссия примет решение в пользу моего конкурента, то пусть письменно мотивирует свое решение и покажет, что мой конкурент имеет лучшие, чем у меня показатели. Вот какие сведения представлены мною в конкурсную комиссию ТюмГУ. Кандидатом изданы 2 учебника и практикума для бакалавриата и магистратуры в издательстве Юрайт; кандидат является автором 3 монографий, две из которых отмечены дипломами лауреата конкурсов на лучшую научную книгу, проводимых Фондом развития отечественного образования в 2007 и 2008 гг.;новая монография «Кто, как и когда обустроит Россию сверхдержавой» сдана в печать;кандидатом опубликованы 22 статьи в журналах ВАК, плюс 7 статей стоят в очереди на публикацию; индекс Хирша – 8; автор награжден дипломами за подготовку 2 победителей и лауреатов Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» в 2018-2019 гг; кандидат имеет опыт работы председателем комиссии по делам молодежи, заведующим организационным отделом Тюменского областного совета народных депутатов; у кандидата имеется успешный опыт руководства кафедрой государственного и муниципального управления, Центром повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, Высшей школой государственного и муниципального управления ТюмГУ.
Кроме того, в Положении необходимо закрепить норму, согласно которой трудовые договоры с профессорско-преподавательским составом, как правило, заключаются на пятилетний срок. При повторном прохождении конкурса на ту же должность с работником, относящимся к профессорско-преподавательскому составу, трудовой договор заключается на неопределенный срок. Если работник не выполняет установленных требований, то этот срок прерывается с помощью аттестационной процедуры.
3. Профессорско-преподавательскому составу надо дать глоток свежего воздуха, убрать с его плеч ненужные отчеты, дать возможность творчески работать. Представляется, что руководству ТюмГУ следует позаботиться о создании условий для саморазвития профессорско-преподавательского состава. Для запуска процесса «саморазвития» педагогов нужны две вещи: деньги и свободное время. На мой взгляд, педагогические работники вуза, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы должны иметь право на длительный оплачиваемый отпуск сроком не менее 6 месяцев, но не более одного года, который предоставляется по заявлению работника. Верхний предел учебной нагрузки, определяемый по должностям профессорско-преподавательского состава, следует устанавливать в объеме, не превышающем 540 часов в учебном году, аудиторная нагрузка не должна превышать 180 часов в учебном году. При установлении размера вознаграждения профессорско-преподавательскому составу учитывается требование части3статьи 23 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов его семьи. Кроме того, необходимо сделать открытым и прозрачным фонд оплаты труда, подчинив его не вознаграждению управленцев «за нелегкий труд», а задачам стимулирования деятельности профессорско-преподавательского состава. Здесь также не обойтись без сокращения разросшегося управленческого и обслуживающего персонала.
4. Целесообразно отказаться от политики ориентации профессорско-преподавательского состава ТюмГУ на извлечение индивидуальной прибыли на основе игнорирования и уничтожения главного предназначения классического университета. Образовательная и научная деятельность в классическом университете не должна быть предметом торговли и извлечения прибыли. Основной задачей профессорско-преподавательского состава ТюмГУ должна стать трансляция достойных межличностных, социальных, культурных, производственных и политических отношений, в которые предстоит включаться выпускникам вуза, и которые необходимо бережно и избирательно передавать студентам. Причем мы призваны готовить не только специалиста, но и человека, гражданина и семьянина.
5. Руководству ТюмГУ предлагаю учесть рекомендации Комитета по науке и образованию Государственной Думы России, опубликованные в апреле 2019 года. В них говориться следующее: «Абсолютизация значимости публикационной активности, привела к тому, что приоритетом зачастую становится не результат исследовательской деятельности, имеющий научную ценность и практическую значимость, а просто количество опубликованных в научных журналах текстов. Министерству науки и высшего образования рекомендовано принять федеральную программу финансовой поддержки российских научных журналов, выделить средства на оплату переводов всех статей наших ученых на английский язык».
Кроме того, научные публикации в журналах ВАК не должны быть дискриминированы по отношению к научным публикациям в журналах, индексируемых базами данных Web of Science и Scopus. Необходимо также существенно поднять ценность монографии, а не приравнивать ее к одной статье опубликованной в журналах, индексируемых базами данных Web of Science и Scopus. Более того, нам следует чаще задавать себе вопрос, насколько объективны, эффективны и полезны американские оценки, прогнозы и предложения. Этот вопрос уместен и потому, что России предстоит восстановить свой интеллектуальный и кадровый суверенитет.
6. В науке и высшем образовании надо отказаться от пустых проектов, которые, как правило, рассчитаны на распил бюджетных средств. Через несколько месяцев ТюмГУ может отметить 5-летний юбилей участия впроекте 5-100, который согласно Указу Президента России от 7 мая 2012 г. № 599, предусматривал вхождение к 2020 году не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов. И что же мы получили в результате?Где те открытия и прорывные технологии, которые нам обещали авторы и пропагандисты этого проекта? Позволили ли они ТюмГУ вырваться в мировые лидеры?
Согласитесь, что пять лет срок немалый! Многие знают, что именно столько лет потребовалось, чтобы решить атомную проблему: начать работы практически с нуля и осуществить первый экспериментальный взрыв. Пять лет потребовалось, чтобы после запуска первого спутника Земли отправить в космос Юрия Гагарина. За пять лет наши ученые в 60-е годы открыли и освоили новые месторождения нефти и газа в Западной Сибири и так далее, и тому подобное.
Обращает на себя внимание тот факт, что созданная в рамках проекта «5-100» Школа перспективных исследований продемонстрировала свою несостоятельность. Где выдающиеся результаты ее перспективных исследований?
Предполагаю, что та же участь ожидает и Западно-Сибирский научно-образовательный центр. Представляется, что деятельность Западно-Сибирского научно-образовательного центра должна быть сориентирована на внесение достойного вклада в достижение стратегической цели, касающейся лидирующих позиций России в областифундаментального математического образования, физики, химии, биологии, технических наук, гуманитарных и социальных наук, как это определено в п. 70 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Но пока задач мирового уровня, которые решают участники данного проекта, обществу не предъявлено.
7. ТюмГУ не следует форсировать переход на преимущественно дистанционное образование. Конечно, дистанционные технологии надо развивать, понимая, что они могут существовать только как дополняющие к основному классическому типу образования. Однако на основе многолетнего опыта работы в составе государственных экзаменационных комиссиях ответственно заявляю, что самое низкое качество подготовки у студентов, обучающихся по дистанционной форме.
8. Руководству ТюмГУ надо инициировать скорейшее возвращение студентов в аудитории, хотя бы на несколько недель, поскольку учебный год уже скомкан. Странно получается: промышленные предприятия и строительные организации уже заработали, а студентов по-прежнему держат закрытыми дома. При этом заметно, что многим студентам не нравится сидеть дома. К тому же у них учебная нагрузка в формате дистанционного обучения выросла.
Кроме того, студентам совместно с родителями следует поставить перед руководством ТюмГУ вопрос о снижении стоимости обучения за второй семестр, поскольку оно в основном проводилось в дистанционной форме. Министр науки и высшего образования России В. Фальковсчитает, что «вопрос об изменении стоимости правомерно ставить только в том случае, если качество образовательных услуг было очевидным образом снижено».Но специалистам давно известно, что дистанционное образование не только самое некачественное, но и самое дешевое. Если же министру науки и образования этот факт не известен, то пусть поинтересуется у специалистов.
На мой взгляд, студентам следует повысить свою активность в отстаивании права на бесплатное и качественное образование, предоставление первого рабочего места выпускникам высших и средних специальных заведений.
9. В целях формирования системного взгляда на происходящие на наших глазах события важен просмотр и глубокий анализ снятого с эфира видеоматериала БесогонTV «У кого в кармане государство?». Это надо сделать и для того, чтобы преодолеть в профессорско-преподавательской среде состояние холопства и соглашательства, начать осознанно действовать по переустройству созданной в России несправедливой и антинародной системы.
Как известно, государство-лидер всегда выигрывает потому, что у него более эффективная система управления. В этой связи предстоит создать новую модель управления наукой и сферой высшего образования, основанную на принципах правды и справедливости, защиты национальных идеалов и интересов. Для этого необходимо отодвинуть от руководящих должностей «успешных менеджеров», проталкивающих и охраняющих неолиберальную матрицу. В этой матрице России отведена роль поставщиков интеллектуальных ресурсов на Запад и Восток. Поэтому на управленческих должностях нужны национально ориентированные управленческие кадры, заботящиеся о профессорско-преподавательском составе и студентах, без которых Возрождение России не состоится.
Представляется, что в обозримой перспективе на смену ТюмГУ как предпринимательскому университету, придет новый классический университет, ориентированный на подготовку студентов, обладающими знаниями развития человека, общества и государства. Но такой переход произойдет не автоматически. Он станет реальностью лишь в том случае, если найдется критическая масса людей, способных подчинить свои личные интересы этой идее и цели. Как скоро это произойдет, сказать не могу, но свой посильный вклад намерен вносить и впредь.
Ждать нам больше некого и нечего. Никто кроме нас, не сделает нашу систему высшего образования одной из лучших в мире. Но для этого мы обязаны преодолеть страх, неверие в свои силы и уныние, проявить гражданскую сознательность и активность ради переустройства сферы высшего образования и науки в интересах народа. В этих целях нужны новые шаги по самоорганизации профессорско-преподавательского состава. Для этого следует выбрать новых лидеров университетской профсоюзной организации, способных стать защитниками прав и интересов профессорско-преподавательского состава, а некоторых преподавателей приглашаю пополнить ряды регионального отделения профсоюза «Университетская солидарность». Кроме того, приглашаю преподавателей ТюмГУ принять активное участие в сьезде Общероссийской профессорско-преподавательской ассоциации «Справедливость и солидарность», который состоится в режиме видеоконференции 21 июня 2020 года.
Мои контакты прежние: oseychuk-utmn@yandex.ru, тел. 89129277465.
С уважением, лидер регионального отделения профсоюза «Университетская солидарность», кандидат на должность заведующего кафедрой государственного и муниципального управления Института государства и права ТюмГУ, доктор юридических наук, В. И. Осейчук