Преобразование РОИ, включающее: трансформацию РОИ в общественно-государственный институт наподобие «Общественной палаты РФ»; снижение планки минимального числа голосов, необходимых для принятия инициатив; передача инициатив сразу в тот государственный орган, который обязан принять решение по проблеме, входящей в его компетенцию: либо в соответствующий профильный комитет ГД РФ, либо в Правительство РФ, либо, наконец, Президенту РФ; передача региональных инициатив на рассмотрение органов местного самоуправления; автоматическое рассмотрение судами случаев отклонения инициатив всех уровней; ответственность всех органов власти и конкретных должностных лиц за уклонение от рассмотрения и принятия решения по инициативам, набравшим необходимое число голосов; ответственность за взлом, или попытку взлома сайта РОИ, за любую фальсификацию результатов голосования, а также за использование чужого голоса посредством украденного пароля и любых других умышленных действий, с внесением соответствующих поправок в УК РФ.

Дополнительные материалы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О РОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Общие положения

1. «Российская общественная инициатива» (далее - РОИ) является Интернет-ресурсом, посредством которого граждане Российской Федерации вносят на рассмотрение органов государственной власти свои общественные инициативы «в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также учета потребностей и интересов Российской Федерации.

2. РОИ формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

3. Наименование "Общественная палата Российской Федерации" не может быть использовано в названиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественная палата Российской Федерации" не подлежит государственной регистрации.

4. Местонахождение Общественной палаты - город Москва.

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

7) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

РОИ осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 4. Исполнительный аппарат РОИ Российской Федерации

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Российской Федерации.

2. Регламентом Общественной палаты Российской Федерации устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Российской Федерации (далее - совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты Российской Федерации (далее - секретарь Общественной палаты) и заместителей секретаря Общественной палаты;

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом;

7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Российской Федерации (далее - аппарат Общественной палаты);

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, предусмотренные частями 8, 9 и 12 статьи 8 настоящего Федерального закона;

11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации;

12.1) порядок участия органов Общественной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания (далее - общественная наблюдательная комиссия), приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии;

13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

19. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренное настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.

Статья 5. Финансирование РОИ

1.

2.

3.

Статья 6. Контроль граждан, общественных, политических и иных некоммерческих организаций и объединений граждан Российской Федерации за деятельностью исполнительного аппарата РОИ.

1. Граждане Российской Федерации, их общественные, политические и иные некоммерческие организации и иные объединения имеют право контролировать\проверять деятельность исполнительного аппарата РОИ и соответствие этой деятельности Конституции Российской федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

2.

Статья 7. Порядок работы РОИ

1. РОИ

2. .

3. РОИ

Статья 8. Гарантия деятельности РОИ

1. Государственный орган, в который поступила общественная инициатива РОИ обязан рассмотреть данную инициативу в течение 30 дней со дня её поступления и принять по ней своё решение.

2. Решение государственного органа, включающее в обязательном порядке его обоснование, направляется в течение 3 дней после его принятия в РОИ, публикуется на веб-сайте данного государственного органа и после его получения в РОИ на веб-сайте РОИ.

3. Деятельность, направленная на создание препятствий в Работе РОИ, является преступлением и наказывается по закону.

4. РОИ может быть ликвидирована только по решению Государственной Думы Российской Федерации, или в результате проведения референдума в случае, если за такое решение проголосует более половины граждан Российской Федерации, имеющих избирательное право.

Статья 9. Права граждан по подаче общественных инициатив. Требования к общественным инициативам. Область\Сфера общественных инициатив граждан на РОИ

1. Граждане имеют право подавать посредством РОИ общественные инициативы по любым вопросам, за исключением тех, что однозначно противоречат Конституции Российской Федерации.

2. Текст общественной инициативы должен быть написан на русском языке, не содержать орфографических и грамматических ошибок, иных опечаток и проверен гражданином, подающим инициативу.

3. Текст общественной инициативы не должен содержать призывов к агрессии, в т.ч. к нападению на другое государство или государства, насилию, национальной, расовой и иной дискриминации, нарушению Конституции РФ, законов Российской Федерации, захвату власти неконституционным путём.

))

Статья *. Инициативы граждан подаваемые на РОИ

1. Инициативы граждан подаваемые на РОИ, в т.ч. в форме проектов законов, носят рекомендательный характер.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены инициативы РОИ, обязаны проинформировать РОИ о результатах рассмотрения соответствующей инициативы в течение тридцати дней со дня её поступления и регистрации. В случае форс-мажорных обстоятельств в виде стихийных бедствий, техногенных катастроф, террористических атак, военной агрессии против Российской Федерации и введения Президентом Российской Федерации чрезвычайного положения руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанной инициативы до момента прекращения форс-мажорных обстоятельств, уведомив об этом исполнительный аппарат РОИ.

3. Исполнительный аппарат РОИ сообщает о продлении срока рассмотрения инициативы на веб-сайте РОИ.

Статья *. Общественная экспертиза РОИ

1. Граждане имеют право самостоятельно с привлечением экспертов, являющихся профессионалами в области предмета данной экспертизы, проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления, а также проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих вопросы:

1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

2. Для проведения экспертизы граждане на веб-сайте РОИ создают рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) направлять запрос в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) направлять членов рабочей группы для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы; (и инициативы***)

4) направлять членов рабочей группы на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

3. Проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов после их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вместе со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами направляются в Общественную палату в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Проекты иных указанных в пункте 3 части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона актов вместе с документами и материалами, необходимыми для проведения экспертизы, передаются в исполнительный аппарат РОИ Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по запросу Общественной палаты.

5. При проведении экспертизы проектов законов, указанных в части 2 настоящей статьи и касающихся применения государством ограничения или лишения свободы граждан, ареста, изъятия или конфискации имущества в связи с совершением преступлений либо административных правонарушений, Общественная палата вправе направить в государственные органы, государственные и иные организации и (или) их должностным лицам в соответствии с их компетенцией запрос о предоставлении ей на соответствующий проект закона заключения, основанного на результатах проведенных проверок, исследований и иных данных, которыми располагают эти органы, организации и (или) их должностные лица. Указанное заключение направляется в исполнительный аппарат РОИ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Расходы, связанные с подготовкой указанных заключений государственными органами и организациями, несут эти органы и организации. Расходы, связанные с подготовкой указанных заключений иными организациями, возмещаются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности РОИ.

Статья *. Заключения РОИ по результатам общественной экспертизы

1. Заключения РОИ по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

2. Заключения РОИ по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Заключения РОИ по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному рассмотрению соответственно на заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

4. При рассмотрении заключений РОИ по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на пленарные заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти приглашаются члены рабочей группы РОИ.

5. Заключения РОИ по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Заключения РОИ по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Статья *. Участие членов рабочих групп РОИ в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти

1. Рабочие группы РОИ, создаваемые гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

2. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти обеспечивают участие членов рабочей группы РОИ в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Статья *. Поддержка РОИ общественных инициатив граждан

1. Исполнительный аппарат РОИ осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, поданных на веб-сайте РОИ.

2. Общественная палата проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

3. Исполнительный аппарат РОИ доводит до сведения граждан Российской Федерации информацию о поданных ими инициативах и принятых по ним решениях втчеение трёх дней после поступления текста решения в адрес исполнительного аппарата РОИ.

Статья *. Ежегодный отчёт исполнительного аппарта РОИ

Исполнительный аппарат РОИ ежегодно подготавливает и публикует на веб-сайте РОИ отчет о деятельности исполнительного аппарата РОИ за прошедший год до 1 февраля следующего года.

Статья *. Обеспечение участия членов рабочих групп РОИ в работе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обеспечивают присутствие на пленарных заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации членов рабочих групп РОИ.

2. Правительство Российской Федерации обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов рабочих групп РОИ.

3. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают присутствие на заседаниях коллегий членов рабочих групп РОИ.

4. Порядок участия членов рабочих групп РОИ в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации. Количество членов рабочих групп РОИ, принимающих участие в работе комитета или комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо комитета или комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседании коллегии федерального органа исполнительной власти, не может превышать пять человек.

Статья *. Предоставление информации РОИ

1. РОИ вправе направлять в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, в иные организации запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы РОИ должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Федерального закона.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, иные организации обязаны предоставлять по запросам РОИ необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос РОИ, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, т.е. при форс-мажорных обстоятельствах *. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья *. Содействие членам рабочей группы РОИ в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья *. Исполнительный аппарат РОИ

1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности РОИ осуществляется исполнительным аппаратом РОИ.

2. Исполнительный аппарат РОИ является федеральным казенным учреждением, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 326-ФЗ)

3. Руководитель Исполнительного аппарата РОИ назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению рабочей группы РОИ*.

4. Руководитель Исполнительного аппарата РОИ формирует исполнительный аппарат РОИ.

Статья *. Информационное обеспечение деятельности РОИ. Информирование общественности о деятельности РОИ

1. Для информационного обеспечения деятельности РОИ, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности исполнительным аппаратом РОИ создается и поддерживается сайт РОИ в международной компьютерной сети "Интернет».

2. Общероссийские государственные организации телерадиовещания должны еженедельно выпускать в эфир на одном из общероссийских телеканалов и на одном из общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы о деятельности РОИ. Объем эфирного времени на каждом из указанных телеканалов и радиоканалов не может быть менее 60 минут в месяц.

3. Граждане вправе требовать отчета исполнительного аппарата РОИ.*

Статья *. Финансовое обеспечение деятельности РОИ

1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности РОИ, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете на соответствующий год.

2. Финансовое обеспечение содержания исполнительного аппарата РОИ осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности РОИ.

Статья *. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его опубликования на веб-сайте РОИ.